坦桑尼亚机场管理局采访

坦桑尼亚机场基础设施概述

TANZANIAINVEST一直在采访坦桑尼亚机场管理局(TAA)局长Prosper Tesha先生,以了解坦桑尼亚的机场基础设施以及该机构在坦桑尼亚投资框架中的作用。

坦桑尼亚机场管理局局长Prosper Tesha


TI:
您能否简要介绍一下坦桑尼亚机场管理局(TAA)及其独立于政府的程度?

Prosper Tesha –坦桑尼亚机场管理局: TAA是政府的半自治机构。

我们是由一项政府法案组成的,该法案来自该国始于80年代的政府改革工作。

当时,政府决定其核心业务应[着重于]法律和政策制定过程,并且[还]应着重于维持秩序,而这只能由私营部门或其他各方来完成,例如自治或半自治机构。

这样的机构将是政府部门,将以商业方式提供服务,因此,它们被赋予自治权或权力以最小的政府干预重新分配资源。

政府将保持睁大眼睛,但放开手,这样,尽管这些机构仍代表政府提供服务,但它们可以在进行业务干预的同时将干扰降到最低。

TAA仍在努力获得更大的自治权。

我们已经准备好相关立法,原定于现在通过,但是选前活动暂时中止了该进程。

这是一项新的TAA法,它将使我们能够以更大的自主权开展业务和提供服务,并与私营部门进行更有效,更灵活的交易。

我坚信即将上任的政府将通过该法律,因为它已经与现任政府一起经历了多个阶段,现任政府在审查法律和做出决定方面非常迅速。

TI:
这项新法案将产生什么影响?

PT:
影响将是巨大的,因为给予我们更大的自治权将大大提高TAA的灵活性。

因此,我们将通过增强决策权来提高效率和商业化,这在与私营部门合作时至关重要。

当然,我们将能够在法律允许的范围内签订协议,而无需其他组织的过多参考。

TI:
为什么现在只制定这样的立法呢?

P电话: 坦桑尼亚的改革已经分阶段进行。

当您谈到TAA时,直到1999年底我们成为一个权威机构时,我们还是一个纯政府部门。

在此之前,作为一个纯粹的政府机构,其思维方式,工作态度以及我们开展业务的方式都非常糟糕。

从一个实体转变为一个完全具有业务意识的实体,这是一次巨大的改变,无法一go而就。

我们经历的成为行政半自治机构的第一阶段起到了很大作用。

之所以有帮助,是因为我们经历了很多变化,例如改变了员工的思维方式和工作态度。

甚至[让]政府本身认可我们一个实体[并]以面向商业的方式代表它提供服务也确实很困难。

现在,按照我们的计划[做],从半自治状态到更高的自治级别变得非常容易。

我们只有五岁了,但是我们已经能够对管理局进行许多变动。

为了避免给人们带来突然需要付费的服务的破坏性,变化是渐进而不是突然的。

TI:
坦桑尼亚机场服务在何种程度上外包给了私人公司?

PT: 所有机场的发展,例如建设,维护,投入使用的设施和设备,在很大程度上,甚至直到现在,都是由政府来完成的。

政府提供这些东西是很正常的,不仅在坦桑尼亚。

现在我们已经达到了一个阶段,我们已经意识到并决定,私营部门可以与政府以及像我们这样的机构或当局一起,为机场的开发和运营提供大量投入。 {xtypo_quote_left}我们现在已经到了一个阶段,我们已经意识到并决定私营部门可以提供很多投入[…]开发和运营机场。{/ xtypo_quote_left}

那时甚至是五年前,这都不是容易想到的,可以将工作和服务外包给私人公司,后者将建造终端大楼或提供服务。

现在,我们已经外包了该国的一些机场服务。

我们目前看私营部门参与的方式是,几乎所有事情都可以通过它来完成。

我认为最好的安排是PPP(公私合作伙伴关系)。

这是我们看到前进方向的方法,因为在这种伙伴关系中,我们有一部分要做,而私营部门则有一部分。

对于每个项目,我们都会对我们认为应该由我们完成的事情以及私人伙伴应该(应该)完成的事情进行具体分析。

我认为没有任何部分必须完全由政府或公共部门来完成,因为这完全取决于它的模制方式。

例如,如果我们谈论机场安全,几年前,将这样一个敏感区域留给私人手中是不可想象的,但是这不再是不可能的事情。

我们在很多地方都参与了私人保安公司的工作,而在另一些地方,我们认为私人公司的标准还不够,我们最好自己完成这项工作。

尽管如此,我们仍继续尽可能地让私营部门参与进来,并且我们看不到任何特定领域私人公司无法完成的工作。

坦桑尼亚机场基础设施 前景与投资机会

TI: 航空运输对像坦桑尼亚这样的新兴国家的振兴和发展有何重要性?

PT: 我们行业的发展是该国支持经济增长的首要条件。

任何国家都必须依靠多式联运手段,因为它们相互依赖。 {xtypo_quote_right}行业的发展是该国支持经济增长的首要条件。{/ xtypo_quote_right}

航空本身不会使经济发展腾飞。

水陆运输和海上运输也是必要的。他们都必须在那里。

航空运输仍然是最快捷,最有效的方法(尽管它是相对昂贵的),对于往返坦桑尼亚的商人和游客来说,这无疑是不可避免的。

在谈论农业时,出于多种原因,有许多产品需要通过航空运输。

因此,航空运输无疑在该国的经济发展中起着至关重要的作用,不幸的是,直到现在,航空运输才被确定为实现这一目的的必要条件。

如果您查看基础设施项目,这些项目得到了捐助者社区和坦桑尼亚友好国家的支持,您会发现很多重点放在道路上。

不久之前,航空运输就已经与其他运输工具(如铁路海运)一起实现了其重要性。

从这种意义上说,到明年,基础设施和发展将实现大量私有化。

这对我们来说是个好消息,因为在TAA,我们一直在竭尽全力使政府意识到道路以外的运输方式和基础设施的重要性。

TI:
您在哪些优先领域寻求私营部门的最大参与?

PT: 我们希望私营部门加入的领域首先是政府目前大量参与的服务,例如运输,清洁,安全和采购,所有这些都需要外包。

其次,是维修,在某些时候,我们已经通过私营部门参与招标。

我们目前正在研究的另一个主要领域是机场的支持性和商业基础设施。 {xtypo_quote_left}我们目前正在研究的另一个主要领域是机场的支持性和商业基础设施。{/ xtypo_quote_left}

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这些是我们期望获得大部分非航空收入的领域,这些领域目前占我们所有收入的大约30%。

我们正在寻找以可持续的方式增加收入的方法。

例如,如果我们试图通过收取更多的着陆和停车费用来增加航空收入来增加收入,那么我们将使我们的目的地对于旅客和航空公司而言都过于昂贵。

相反,我们现在的目标是改变两种收入来源之间的平衡,以便我们使航空公司能够降低前往坦桑尼亚的费用。

在这样的框架内,坦桑尼亚机场以非航空收入为代表的潜力是巨大的。

这就是为什么有必要制定新的TAA法以使我们能够正常开展业务,变得更加商业化以及能够以正确的方式与私营部门合作。

TI:
在坦桑尼亚,对此类服务产生非航空收入的需求是否确实存在?

PT: 我们已经完成了作业,并意识到了潜力。

实际上,我们大约在一年前举行了一个投资论坛,在会议上我们提出了让私营部门参与的倡议 反馈非常积极。

我们陷于困境的事实是政府并未做好充分的准备,这就是为什么我们为立法的改革付出如此巨大的努力,以使我们能够完全独立地与私营部门合作的原因。

当我们召开这个论坛时,TAA是主动邀请私营部门和投资者进入坦桑尼亚机场的先驱,但后来我们发现该系统尚未为此做好准备。

TI: 为什么现在情况会有所不同?为什么这次政府应该作出承诺?

PT: 在上述投资论坛之后,我们意识到我们没有适当的法律文件,招标文件与采购流程和法律不太相符。

我们有一项采购法,其中没有包括BOT或PPP等内容。

该法案的基础是这样一个概念,即政府拥有自己的资金来向公司支付其所需的任何特定工作或服务的费用。

在那个论坛之后,人们发现法律并没有容纳实际上在公共基础设施或设施上投资的私人公司,而不是[那些]仅仅执行由政府支付的工作。 {xtypo_quote_right}已经做了很多工作,这就是为什么我们现在准备适当地欢迎机场的投资者。{/ xtypo_quote_right}

坦桑尼亚《公共采购法》目前已将此纳入法律。

尤其是PPP概念已经很好地适应了它发挥重要作用的地方。

我们已经有了此类BOT和PPP计划的招标文件和示例合同协议。

已经做了很多工作,这就是为什么我们现在准备适当地欢迎机场投资者。

TI:
什么时候将达累斯萨拉姆国际机场(DIA)大规模开放给私营部门使用?

PT:
{xtypo_quote_left}在[我们的DIA总体规划中],大部分将由私营部门通过BOT或PPP协议完成。{/ xtypo_quote_left}目前,DIA已经有了很多发展,而TAA目前正在这样做。

例如,我们刚刚完成了翻新并提供了新的电力供应设施,并且我们正在为最终发展航站楼和其他设施(例如跑道,滑行道和机场照明)确定资金。

目前,这笔钱是由政府和我们自己的来源筹集或贷出的,但我们正在推动私营部门的进一步参与。

我们希望宣传很多这些进展,这些都包含在我们的DIA总体规划中。

在这种计划中,大多数将由私营部门通过BOT或PPP协议完成。

我们现在宣传的只是总体规划的第一阶段,但还有很多工作要做。我们关注有益的私有化。

TI:
为什么BOT和PPP更适合解决方案,而不是整体私有化?

PT: 到目前为止,私营部门的参与并不一定意味着将整个机场交给一家公司。

我们需要的是尽可能地使私营部门受益,因为通过让许多不同的私营公司参与进来,我们将变得更有能力为机场提供必要的设施。

借助乞力马扎罗国际机场(KIA),我们将一切交给了一位运营商。

在TAA合并之前,这是一个政府试点项目,它使我们能够学习,而且我们仍在学习很多东西。

从该倡议中,我们得到了一个实用的模型,可以从中确定私营部门实际上可以做什么。

随着时间的流逝,我们意识到,当政府进行私有化时,公众的期望过高(因为他们期望),通过将机场交由一家私人公司来解决,所有问题都将立即得到解决。 。

实际上,情况并非如此,而且我们现在正在分阶段进行,因此,在某个阶段,我们可能会意识到,由一家公司经营整个机场就足够了。

但是,如果我们首先通过BOT和PPP适当地发展机场,那么我们可以做出一笔让步,让我们能够真正运营该国的其他机场。

通过特许权进行的交易仅在TAA与所涉及的公司之间进行。

我们将代表政府成为房东,独立于政府行事,以允许投资者开展活动。

这就是为什么我们认为BOT和PPP是更合适的解决方案和前进的方式。

TI:
哪些机场发展潜力最大?

PT: DIA是起亚和桑给巴尔的主要国际枢纽。{xtypo_quote_right}下一个最具潜力的经济上可行的机场是姆旺扎,阿鲁沙,姆特瓦拉,塔博拉,基戈马和曼雅拉湖。{/ xtypo_quote_right}

除此之外,我们还为旅游和商业活动制定了一些地区和国内机场发展计划。

如果我们谈论的是除了DIA之外的,最具潜力的下一个最经济可行的机场,那么现在将注意力放在诸如Mwanza,Arusha,Mtwara,Tabora,Kigoma和Manyara湖之类的地区总部机场上,我们有许多私营部门驱动的开发项目。

此外,我们还有63个由TAA运营的较小的机场和飞机场,如果开发的话,可能会释放该地区旅游业和经济活动的潜力。

TI:
您希望潜在的投资者了解坦桑尼亚的航空运输行业什么?

PT: 我希望他们了解坦桑尼亚的航空子行业正在快速增长,公司参与的潜力很大,我们非常乐于接受[并且]准备与他们成为行业发展的合作伙伴。

我们也正在考虑与其他运输子行业进行整合。

政府对私营部门的参与非常积极,并且非常支持TAA。

然后,我将挑战任何有兴趣的公司尝试我们,以PPP的方式与我们一起使用,以发挥无限的潜力。

TI:
与可能提供类似投资机会的其他发展中国家相比,坦桑尼亚具有什么吸引力?

PT:
坦桑尼亚之所以非常独特,是因为它拥有许多尚未开发的自然资源,这些资源完全是原始的。{xtypo_quote_left}坦桑尼亚确实是个幸运的国家,拥有独特的政治稳定,非常支持的投资框架以及适当的激励措施。{/ xtypo_quote_left}

地理位置也具有战略意义,而在腹地,坦桑尼亚周围有许多内陆国家,因此我们与这些国家之间的资金外流很大。

我们的海滨地带也很长,有许多旅游景点,其中许多尚未使用,而且天气宜人。

坦桑尼亚确实是一个幸运的国家,拥有独特的政治稳定,非常支持的投资框架以及多项激励措施。

因此,除了在坦桑尼亚,我真的没有想到其他可以投资的地方。