社会证券监管局局长Isene Isaka的访谈

 

坦桑尼亚投资对社会保障监管局(SSRA)局长Irene Isaka进行了专访。

坦桑尼亚投资和Isaka女士讨论了SSRA的成立,坦桑尼亚社会保障的现状,利用非正规劳动力的战略以及私营部门在扩大该国社会保障服务方面的未来作用。

Isaka女士还透露了社会保障基金在投资中的作用。 她保证说,新发布的投资指南为对经济产生倍增影响的项目提供了有利的投资环境,这些指南为公私合营提供了许多机会。

坦桑尼亚投资:SSRA是根据2008年第8号法令于2010年成立的,该法令经过修订以监管和监督坦桑尼亚的社会保障部门,包括计划,保管人和基金经理。政府发现提供此类计划的时间要早​​得多。 为什么需要SSRA?

艾琳·伊萨卡(Irene Isaka):由于坦桑尼亚的社会保障面临许多挑战,包括法律和监管框架分散,收益和投资准则分散,这一事实引起了需求。

财政部下有一些资金,劳工部,地方政府部和卫生部下有一些资金。

所有这些都需要进行协调,并且在2003年制定了《社会保障政策》之后,就需要建立一个监管委员会。

这导致了2008年第8号《社会保障法》的颁布,这为SSRA在2010年奠定了基础。

该法第5节指出了SSRA的作用,包括:注册所有经理,保管人和计划;监管和监督所有管理人员,保管人和社会保障计划的绩效;发布社会保障部门有效运作的准则;保护和维护会员利益;为促进和发展社会保障部门创造有利的环境;就与社会保障部门有关的所有政策和业务事项向部长提供咨询;通过适用于所有管理人员,保管人和社会保障计划的广泛指导原则;定期监测和审查社会保障部门的业绩;在社会保障部门中开始研究,建议,协调和实施改革;必要时任命计划的临时管理员;促进将社会保障覆盖面扩大到包括非正式团体在内的未覆盖地区;以及对社会保障进行认识,宣传和追踪。

我们监督六项强制性社会保障基金,资产规模为6.4万亿坦桑尼亚先令,投资总额约为5万亿坦桑尼亚先令。{xtypo_quote_right}我们监督六项强制性社会保障基金,资产规模为6.4万亿坦桑尼亚先令,投资总额约为5万亿坦桑尼亚先令。 / xtypo_quote_right}

我们的投资组合包括房地产,在达累斯萨拉姆证券交易所上市且未上市的股票,以及固定收益投资组合,其中包括国库券,国库券,本票,定期存款准备金,贷款和公司债券。

在建立SSRA之前,已为不同部门建立了社会保障基金,例如,NSSF基金用于私营部门,PPF基金用于半官方公司,LAPF基金用于地方政府,PSPF基金用于中央政府,GEPF用于政府雇员和NHIF基金用于正规部门(主要是公共部门)的健康保险。

非正规部门的覆盖率很低。

现在,《 SSR法案》第30条为资金划拨到其他部门,特别是非正规部门创造了有利的环境。

我们受命就有关社会保障的所有政策事项向劳工部提供建议,进行评估以确保该系统保持稳定和可持续发展,开展意识计划和研究,所有这些都是为了确保我们的成员变得越来越重要信息和服务,该部门具有创新性,能够覆盖坦桑尼亚的大多数人。

TI:当今影响社会保障基金的最大问题是什么?

II:今天有三个问题。

首先是分散的法律监管框架,因为每个基金都是通过不同的法案建立的,并且这些基金的运作存在冲突。

为了解决这个问题,我们审查了法律法规框架,并于2012年通过2012年第5号《社会保障法(修正案)法》成功地对其进行了整理。

其次是分散的投资问题,因为每个基金都有自己的法案,投资政策和投资组合。

为了解决这个问题,我们对投资组合进行了评估,并在2012年5月针对整个计划提出了共同的,统一的投资指南。{xtypo_quote_right}我们在2012年5月针对整个计划提出了共同的,统一的投资指南。{/ xtypo_quote_right}

第三是分散的利益结构。由于每个基金都是根据其自己的法案设立的,因此它们提供了不同的福利待遇,尽管除GEPF之外,所有基金的缴费率均相同。

为了解决这个问题,我们使用统一的假设进行了全面的精算估值,以协调利益结构。

目前会员贡献20%,但福利待遇却有所不同。

因此,两个人可以从事相同的工作,并获得相似的薪水,但待遇却不同。

前两个问题已经解决,但我们仍在研究第三个问题。

 德州仪器(TI):为什么会员从不同基金获得的付款存在差异?

第二:正如我之前所说,不同的立法规定了不同的福利待遇。

由于每个基金都使用不同的假设来确定精算/收益因子,因此,一揽子计划与另一计划肯定会带来不同的收益。

但是,尽管存在差异,但替代率在东非地区最高。在坦桑尼亚,更换率在67%-88%之间

在坦桑尼亚,我们有设定受益计划,这与设定缴款计划不同。

对于确定的缴款计划,由于缴款已定义,因此投资回报率与缴款额有关。我们仅在GEPF中看到该功能。

对于诸如NSSF,PSPF,PPF和LAPF之类的固定收益计划,它们遵循保险原则。在此,根据精算估值向会员承诺收益。

对于会员而言,寿命风险和投资风险不是问题,因为它们都由基金承担。

因此,从您注册此计划的第一天起,您将获得特定的好处,因为它可以’s all predetermined.

计划不同,PPF / NSSF客户和PSPF / LAPF客户在同一办公室工作,薪水相同,缴纳20%的薪水将在退休时获得不同的收益。

德州仪器(TI):根据国际社会保障协会(ISSA)的数据,坦桑尼亚2,100万人的工作人口中有6%捐款。但是坦桑尼亚的大部分地区’的劳动力在非正规部门。什么是SSRA’达到这个人群的策略?

二:我们制定了沟通策略和推广策略。

鉴于第30条允许任何有收入的人加入他/她选择的任何社会保障基金;目前,任何有收入的人都可以加入该计划。

鉴于非正规部门的性质,有些人甚至可以每天定期提供资金,而另一些人则可以季节性提供资金。

所有的强制性资金都建立了补充资金。因此,任何人都可以注册NSSF,PSPF,PPF,GEPF和LAPF。 NHIF也是如此。

人们还可以通过M-Pesa或Tigo Pesa移动汇款服务向其基金捐款。

例如,食品供应商可以每天捐款,运输司机可以每周捐款,农民可以在收获后季节性捐款。这代表了该行业的创新,因为它允许任何人参与。

TI:目前有六个政府社会保障基金。您认为这足以满足还是想要真正为自己的社会保障和退休金做出贡献的人们的需求?

II:我们希望有更多人加入。

坦桑尼亚是一个大国,所以六个基金还不算太多。它’仅在运营成本高的情况下,s太大,但是如果我们管理运营成本,它会赢得’t be an issue.

如果我们的结构不够完善,无法确保成本保持不变,那么即使只有一个基金也将是一个问题。

当前的运营成本是一个问题,因为对于某些基金而言,这些成本高达19%。

每个基金都有自己的竞争优势,SSRA’长期计划是使基金的分支机构减少,但要实现良好的自动化以降低运营成本。

眼下,各种福利待遇也引发了激烈的竞争。

一旦我们协调了系统,您’会发现资金数量会减少。

TI:坦桑尼亚的社会保障计划是否有来自私营部门的竞争?

II:没有’确实很多,因为缴费率太高,这使雇主(特别是私营部门)的雇主变得昂贵。

例如,如果您有一家公司向任何基金出资20%,但有一个好的私人计划要您的员工参加,那么您就必须支付20%以上的费用,这对于雇主而言显然是昂贵的。

但是,有些雇主已经采取主动并建立了补充计划。

当前,雇员/雇主有义务向强制性基金供款,然后,如果愿意,他们可以投资补充计划。

没有正式雇主的个人可以向他们想要的任何类型的基金供款。私营部门正在兴起,但它’s coming up slowly.

目前,我们有近20个私人计划。如果该比率较低,约为15%,则该5%可以用于私人计划。

我们的包裹非常慷慨,所以我们可以’现在无法承受较低的贡献率。

正如我前面提到的,我们的替代率是67%或更高,替代率是您退休后被替代的工资额。

展望未来,我们正在努力最小化运营成本,最大化收益并确保可持续性以吸引私营部门。{xtypo_quote_left}我们正在试图最小化运营成本,最大化收益并确保可持续性以吸引私营部门。{/ xtypo_quote_left}

TI:这些基金的投资准则是什么?您认为最感兴趣的投资领域是什么?

II:根据新的投资指南,我们的投资组合正在缓慢变化,该指南为您留出了很大的灵活性。现在,养老基金可以将其资产的25%投资于基础设施。{xtypo_quote_right}现在,养老基金可以将其资产的25%投资于基础设施。{/ xtypo_quote_right}这为他们提供了与之合作的机会基础设施领域的其他投资者。

石油,天然气和基础设施是目前最有趣的投资场所。

基金通过项目融资,而不仅仅是股权融资,投资于这些领域。

如果项目有利可图且可行,并且来自外部或内部的战略投资者对此感兴趣,则该指南允许社会保障基金最多投资其投资组合的25%。

德州仪器(TI):通过政府资金在坦桑尼亚投资有什么好处,而不仅仅是自己投资?

II:’由于投资指南非常严格,因此更为安全,因此投资者在与社会保障基金合作时会充满信心。{xtypo_quote_left} [通过政府基金进行投资时]’由于投资指南非常严格,因此更加安全{/ xtypo_quote_left}

某种投资的资金需求来自其生存能力和安全性。因此准备投入资金。

当个人提出自己的投资计划时,他们需要通过自己的尽职调查确保该项目可行。

政府已经有人在努力确保新的投资项目是安全和有希望的。善政非常重要。

这些项目的进度每季度都有报告,退出机制也应该到位–所有这些都可以使投资者有信心将资金投入安全的地方。

TI:您认为坦桑尼亚今天有什么意义?

二:坦桑尼亚是一个充满机遇的国家。

您所看到的所有挑战,例如交通拥堵和港口拥堵,实际上都是机遇。

坦桑尼亚有八个以上的国家,这取决于其港口以及其他产品和服务,这也是机遇。

我们拥有丰富的自然资源,其中一些尚未开发。

在普雷斯(Pres)强有力的领导下,我们有年轻的朝气蓬勃的人毕业于准备工作的大学和政府。 Jakaya Kikwete也支持发展经济和社会保障部门的努力。

我们在基础设施,金融,农业,教育,卫生等领域拥有大量机会。在坦桑尼亚,我们拥有许多机会。

有关:  坦桑尼亚投资概况专访